体彩p5软件:軍管時期新疆人民郵政機構的建立

2018/6/19 8:46:13 來源:集郵聯 作者:張吉昌 訪問:1192 我要收藏 我要評論()

体彩p5开奖结果256期 www.ieyoc.icu 提要:新疆解放初期,新疆郵政管理局接受中國共產黨和人民政府的領導,組建了新疆臨時人民政府郵政,在中華人民共和國郵電部統一管理前,一直由中國人民解放軍實行軍事管制,這一時期從1949月9 月底持續到 1950年8月底,亦被稱為新疆人民郵政的軍管時期。本文僅就此間新疆人民郵政機構的建立情況做一概述。

 

一、新疆臨時人民政府郵政的組建與中國人民解放軍戰時軍郵的結束

新中國成立前夕,新疆省的郵政分為兩部分,即三區革命臨時政府管理的伊犁、塔城、阿山(阿爾泰)三個專區(簡稱三區)的郵政和原中華郵政管理的迪化(烏魯木齊)、哈密、焉耆、阿克蘇、疏附、莎車、和田等七個專區(簡稱七區)的郵政。1949年9月25日、26日,新疆軍政領導人陶峙岳和包爾漢代表新疆軍政當局宣布和平起義,脫離國民黨反動集團,斷絕與國民黨政府的一切聯系,接受中國共產黨和人民革命軍事委員會的領導,并于9月26日成立了新疆省臨時人民政府,以維持社會的穩定。

 

新疆和平解放以后,三區和七區的郵政尚未統一,仍各自運作。在此狀況下,為了保證郵政業務的正常運轉,新疆省臨時人民政府很快組建了“新疆臨時人民政府郵政”,繼續沿用原來的郵政機構和中華郵政的業務機制。當時,新疆雖然已經宣布和平解放,但各地的部分國民黨頑固勢力和地方的殘匪惡霸,繼續與人民政權為敵,氣焰十分囂張,他們四處燒殺搶劫,負隅頑抗,敵特反動勢力也在首府迪化及其它地區不斷制造事端。  

 

1949年10月5日,包爾漢以省臨時人民政府主席名義向毛澤東主席、朱德總司令、彭德懷副總司令電報了新疆地區的形勢:“本省?;姆?,情勢嚴重,務希轉飭西來之人民解放軍兼程來新,以解危局,并慰人民之熱望;同時更希多派政治工作人員偕來,以資推動?!彼婕從尚陸缸芩玖釤罩旁潰ㄍ?)率團乘飛機前往酒泉向彭德懷副司令員匯報新疆情況。為此,中共中央軍委和中國人民解放軍第一野戰軍前委命令一兵團二、六軍火速進疆。

1949年10月10日,中國人民解放軍第一野戰軍第一兵團二、六軍在彭德懷副司令員的安排部署下(圖2),

由王震將軍率領兵分兩路,日夜兼程向新疆進發。二軍在郭鵬、王恩茂率領下進軍南疆,六軍在羅元發、張賢約率領下進軍北疆(圖3),自此,開始了為時一年多的殲敵剿匪戰斗。

 

1949年10月13日,二軍四師進駐新疆重鎮哈密,哈密全境解放。在此形勢下,為了盡快以新的人民郵政體制取代舊的中華郵政,新疆臨時人民政府郵政首先在首府迪化刻制了宣傳郵戳 “新疆臨時人民政府郵政”(圖4),于10月13日啟用,用紅色印泥加蓋在每封寄出的信封上,以示新疆郵政權利的更迭和新疆的和平解放。

哈密解放后,為新疆郵政恢復與內地通郵創造了安定的社會環境。1949年10月14日新疆臨時人民政府郵政開始向關內發出迪化——哈密的首次郵班車(當時新疆與甘肅在哈密交換郵件),恢復了迪化至哈密的汽車郵路,勾通了新疆與內地的郵政通信。同時向哈密郵政局發出通令:“本區業已解放,收寄之各類郵件,其粘貼之郵票上應加蓋‘新疆臨時人民政府郵政’字樣之戳記?!敝鏈順黿始浴靶陸偈比嗣裾收泵宸⑼詰?。實施以上措施后,在新疆和平解放初期的政權更迭期間,除個別地區外,全疆各地的郵政通信均正常運轉。

 

1949年10月17日,《新疆日報》刊登了中國人民解放軍進軍新疆的消息,次日,人民解放軍到達吐魯番,大踏步向迪化邁進,迪化市民歡欣鼓舞,翹首以待。10月20,中國人民解放軍先遣隊戰車團進駐迪化,受到期盼已久的各族人民的熱烈歡迎(圖5),包爾漢代表新疆軍政當局前往迪化市郊烏拉泊迎接中國人民解放軍(圖6)。

 

中國人民解放軍進駐新疆后,由于新疆各地的郵政機構在新疆臨時人民政府郵政的領導下,已成為人民郵政的一部分,各項郵政業務暢通,運轉正常。進入新疆的中國人民解放軍各部隊的各類郵件也均由新疆臨時人民政府郵政的地方郵局辦理,隨軍的戰時軍郵局已經發揮不出應有的作用,反而遲緩了郵件的寄送。為此,中國人民解放軍第一野戰軍郵政總局認為戰時軍事郵局已經不能發揮其職能作用,無存在的必要,于1949年10月26日提交了結束軍郵方案,原因是:“陜甘寧青新五省內新解放的各地郵局郵路已恢復常態,因地區擴大,接管地方郵政干部奇缺,較大一些的二等郵局,截止現在尚無人去接管,仍為舊郵人員維持,一野各部隊郵件,都由地方郵局郵寄,現在的軍郵不但不起作用,反令郵件遲慢。如各地寄給蘭州一野戰機關部隊之郵件,由蘭州郵局直送,當天即可收到,但中間又經過一個軍郵,多了一翻手續,須得一天延誤,其他有軍郵之地方,亦是如此。現在各部隊所駐防之地新疆、酒泉、張掖、武威、西寧、臨洮、岷縣、天水、寧夏、平涼、寶雞等地都有郵局,軍郵根本不需要,……?!狽槳贛傻諞灰罷驕收芫值萁壞諞灰罷驕尾?,經第一野戰軍政治部與陜甘寧邊區郵政管理局協商后,達成了一致意見,決定撤銷各軍郵局及支局,人員和物資移交地方郵局,郵件一律交地方郵局辦理,并聯合制定了具體的處理辦法:

第一野戰軍政治部  陜甘寧邊區郵政管理局  聯合通知

陜甘寧青新五省內新解放之省地郵局,郵路已大部恢復常態,我駐防部隊之郵件可由地方郵局負責免費收寄、投遞,再不需要軍郵。茲決定將一野軍郵總局及其所屬一、二、十九兵團軍郵辦事處,各軍郵局、支局一律撤銷,現將撤消后之軍郵人員及郵件處理辦法列示于后:

一、撤銷下來之干部及原郵局調去的老郵工,均由陜甘寧邊區郵政管理總局統一分配工作。

二、各部隊補充之郵工、通訊員、雜務人員、牲口等,一律潛回歸各政治部。

三、駐防野戰部隊免費郵件,暫由各兵團、軍、師所在地方郵局辦理。

四、郵件免費辦法:

 

    圖7.《新疆日報》刊登三區民族軍進駐迪化會師消息

1、公件——只免書報文件、公函、單雙掛號之郵費,其他郵件不予免費。

2、私人郵件——只免平信費,掛號包裹等不予免費。

五、辦理免費郵件之手續,各兵團、軍、師屬各部隊之機關之郵件,均交各該政治部統一持免費證明公函向地方郵局交寄,否則郵局不予免費收寄。

六、政治部之人員、牲口、交通工具及一切器材必須詳造移交清單寄回軍郵總局辦理移交手續。

七、現有郵票及郵票現金,均交給地方郵局,取具正式收據,寄郵管總局以資轉賬,圖章、日戳等一律逕寄郵管總局注銷。所有郵用文具、單冊及郵袋等交地方郵局取具正式收據,寄郵管總局。

政治部主任甘泗淇  副主任張德生                                    

郵管總局局長劉義維  副局長張又明

 

人民解放軍戰時軍事郵局撤消后,為了加強新疆郵政機構的管理,1949年11月13日至14日,中國人民解放軍先后接管了新疆郵政管理局和迪化市電信管理局。16日,中國人民解放軍第一兵團派軍事代表李向華進駐新疆郵政管理局,對新疆郵電系統實行軍事管制。并決定原郵政局長陳虛舟仍任新疆省郵政管理局負責人,原有中華郵政人員全部繼續留用,全省郵政還以原來的機制正常運轉。

二、實現七區郵政機構與三區郵政機構的統一管理

1949年11月24日,三區民族軍進駐迪化(圖7),與人民解放軍、起義部隊勝利會師(圖8),實現了七區與三區的和平統一。11月28日,彭德懷副總司令親臨新疆,與新疆省臨時政府主席包爾漢、三區政府代表賽福鼎商討制訂了改組新疆省政府、整編軍隊、解決財政經濟的具體方案,報請中央人民政府批準。

 

為了實現新疆七區與三區通郵和全省郵政的統一,1949年12月5日,新疆郵政管理局對七區與三區通郵和郵政的統一管理擬定了具體辦法(全文摘要如下): 

新疆全省郵政事業統一辦法(摘要)

第一章  總則

第一條  (略)。  第二條  (略)。  第三條   (略)。

第四條  ......伊塔阿三區(以下簡稱三區)現時郵政,應在西安陜甘寧新郵政管理總局(以下簡稱總局)及新疆全省郵政管理局(以下簡稱管理局)領導之下,實現團結與統一。

第五條  三區現時郵政之組織及設施,管理局尚不明了,為能統一領導起見應請三區郵政負責當局,將三區現有各級郵政局所只配置;各種郵路之組織及里程;各級員工人數及分配;經辦業務暨收支概況等具備詳細 

書面說明,指派負責人員,逕來迪化在新疆省人民政府指導之下與管理局商談,促進團結統一。

第二章  組織

第六條  三區現有之郵政局所及郵路,在全省統一郵政后,其等級與組織應全省一致,由管理局視業務簡繁分別制定,以免分歧,并根據人民實際需要程度,由管理局斟酌增減局所;調整郵運,以求經濟而利發展。

第七條  現時指揮三區郵政之機構,在全省郵政統一后,即予裁撤,原指揮人員并歸管理局建制。并歸辦法另行會商擬定之。管理局為統一指揮全省郵政事業的領導機關。

第三章  業務

第八條  三區郵政經辦業務及手續,均在郵電部及總局統一領導之下,其有因地制宜、須特別監管業務及變更手續者,應經管理局呈奉總局核準后,方可監管與變通辦理。

第九條  統一后三區使用之郵票,匯兌印紙,包裹印紙及應用之各項單式等,概行廢止,繳存管理局,以便統籌辦理。而免分歧。

第四章  會計及經濟制度

第十條  三區郵政收支款項;會計科目;登賬手續;出納辦法;均照郵電部及總局統一規定之會計制度辦理。各級郵局月賬按月報由管理局審核,作為管理局經濟之一環。

第十一條  郵政經濟應以自給自足為原則。郵政虧損在未經郵電部規定前,統由地方政府補貼。管理局虧損,由省人民政府補貼,各級郵局虧損,均由相關地方人民政府補貼。三區郵政經濟如不足自給,均向三區地方政府請領補貼。

第十二條  在謀全省郵政全面繁榮與發展起見,全省各級郵局之盈余,均繳由管理局統一運用,作為通盤改善全省郵政業務之用,再有盈余,則由管理局繳解總局轉撥國庫。

第五章  人事制度

第十三條  三區郵政員工其任用辦法,等級與薪給之核定,均遵照郵電部及郵政總局規定,全國一致,不分民族,不分男女,一律平等,毫無歧視。三區現有郵政員工,統一后如何歸并建制,另行商擬具體辦法辦理。

第十四條  郵政員工調遣辦法,均遵照郵電部及郵政總局規定。管理局對于全區郵政員工,在區內視公務需要隨時個別調派至管理局或各級郵局服務。三區郵政員工亦同樣在管理局統籌調遣之內。

第十五條  為求全省郵政業務平均發展起見,管理局得經常指派郵務視察員至三區視察與指導,并得抽調熟練人手赴三區各級郵局服務。

第十六條  統一后各級郵政員工之增補,均向總局及管理局統籌辦理。三區各級郵局如業務增進。須即填補人手,可向管理局呈請調派。

第六章  其它(略)。


                                                         新疆郵政管理局擬定    

                                                      公元一九四九年十二月五日




 

 

1949年12月10日,郵電部在北京召開了全國郵政工作會議,對全國統一郵政制度和管理做了具體安排,并確定了經營管理、業務發展、局所網絡建設等一系列方針政策。根據郵電部的會議精神,12月12日,新疆省政府頒布命令,七區與三區全面恢復交通,并決定七區郵政與三區郵政于12月14日通郵,同時按照新疆郵政管理局擬定的《省局與三區暫時交換郵件辦法》與三區郵政開始了交換郵件總包業務,對七區發往三區的航空郵件和三區發往七區的水陸郵件都規定了具體的處理方法。

12月15日,新疆省人民政府委員會第一次會議通過了《新疆省人民政府委員會目前施政方針》。12月17日,經中央人民政府和人民革命軍事委員會批準,新疆軍區和新疆省人民政府正式宣告成立,彭德懷任新疆軍區司令員兼政委。當天在迪化市中心南門大銀行前舉行了盛大的閱兵儀式。新的新疆黨政軍領導和各界代表在閱兵臺上檢閱了中國人民解放軍、三區民族軍和新疆起義部隊的官兵(圖9)。

新疆和平解放以后,由于三區的各級郵電局是各級政府的直屬機構,其所有收入、開支和行政管理,均屬各級政府,郵票歸三區財政處統一印發,郵電局正副局長、處長由三區政府任免,只是在業務上屬于郵電局領導。

此前三區郵政下轄伊犁、塔城、阿山三個專屬郵電局。1950年1月1日,郵電部郵政總局正式成立,開始統一管理全國的郵政工作后,新疆郵政管理局為了盡快實現七區和三區郵政管理工作的統一,開始著手進行七區和三區郵政的統一管理工作。

1950年初,在新疆省交通廳的安排下,派出三區郵電視察團到伊犁、塔城、阿山(阿勒泰)等地對三區郵政進行考察了解,洽辦三區與七區統一有關郵電業務事宜(圖10)。2月13日,新疆省交通廳向省人民政府以密字第一九七號呈報“伊塔阿三區郵電業務統一聯系及展開今后新的工作等問題,本廳已派汪鵬程(電信局)、谷夢麟、白云山(郵政局)、塔爾哈提(本廳)一同前往伊犁沿途,有關郵電業務機構洽辦現尚未返,詳情容后呈報。目前三區與七區郵政信件已通行無阻”。

1950年3月3日,《新疆省人民政府的通令》頒布:“為伊塔阿三區郵電機構正派且前往洽辦中,郵政信件已通行”(圖11)。

考察結束后,三區郵電視察團及時將考察情況作了匯報。新疆郵政管理局在摸清三區郵電的基本情況后,討論決定,三區郵電的原有人員不做變動,以原局長為正局長,省郵政管理局先給專屬所在地及重要縣派員擔任副局長或職員,建立全國統一的業務制度先行通郵。對三區職工仍按照政府規定分為五個等級。以原局長為正局長,省郵政管理局先給專屬所在地及重要縣派員擔任副局長或職員,建立全國統一的業務制度先行通郵。對三區職工仍按照政府規定分為五個等級。

 

隨后新疆郵政管理局調派大量人員到三區著手進行郵政統一的具體工作,其中楊世杰、馬炳林、楊世儒到三區首府伊寧郵局開展工作,其他工作人員到塔城、綏定、霍城、惠遠等郵局開展工作。在大家的共同努力下,伊寧、塔城、惠遠、綏定、霍城先后于3月11日、3月14日、3月31日、4月1日、5月1日實現郵政統一后,開始正常營業。

同時,新疆郵政管理局還派出副局長米爾哈米提、業務科長歐陽明隨同交通廳廳長馬吉提來伊寧傳達貫徹西安交通工作會議精神,到三區各地檢查督促郵政統一工作??悸塹餃實綰仙璧惱庖瘓嚀邇榭?,根據西北交通會議精神,決定對三區郵政和電信先實行分設,然后再分別對兩個系統實行統一管理和營業。

 

5月11日,在原伊犁郵電局郵政處的基礎上組成伊寧郵電局,原伊犁郵電局郵政處處長阿若甫任局長,馬炳林任副局長。與此同時,塔城、阿勒泰兩專區的郵電機構也由省郵電管理局接管,伊、塔、阿三區各級郵政也分別歸省郵電管理局領導。新疆郵政管理局同時任命瑪高維雅.加別諾夫為塔城專區郵政局局長,楊世杰為副局長。阿勒泰專區郵政局領導成員暫維持原狀,直到8月1日任命安忠麟為郵政局局長,那司?阿洪任郵政局副局長。至此,于1945年三區革命勝利后組建的、自成一體的三區臨時政府郵電局正式統一于人民郵政。新疆郵政管理局終于順利完成了三區郵電營業機構的分設和郵政業務的統一,實現了全省郵政工作的統一領導。

1950年5月22日新疆郵政管理局通令:“伊寧、塔城、惠遠、綏定各局由本局派往的副局長已到達,自本年3月11日、14日、31日、4月11日先后恢復辦理各項業務?!?

三、整頓和完善統一后的新疆郵政機構

1949年12月17日,新疆省人民政府、省軍區宣告成立后,新疆臨時人民政府郵政也正式成為人民郵政機構,對外名稱為新疆郵政管理局,由西北郵政總分局(原陜甘寧邊區郵政管理局)直接管理?;閿示職匆滴窳可杷母齙燃?。新疆郵政管理局(七區)下轄疏附、哈密、吐魯番、焉耆、庫車、阿克蘇、莎車、和田、奇臺、綏來(瑪納斯)、托克遜、景化(呼圖壁)、庫爾勒、鎮西(巴里坤)、疏勒、星星峽、精河17個郵局和阜康、輪臺、拜城、葉城、烏什、鄯善6個四等局,此外,還在迪化、哈密兩處設有郵政車站,共有郵政網點101個。為了加強郵政職工隊伍建設,實行了計劃用工制度,對繼續留用的原中華郵政人員,通過整頓教育,使其真正成為新社會的勞動者。徹底廢除了有歧視性的郵務佐、郵差、力夫、雜役等稱謂,一律改為平等稱謂的分揀員、營業員、投遞員,使每一個勞動者都感到自己已經成為 企業當家做主的主人。經過統一有序的教育整頓,全疆共有郵政職工422人。

 

在實現三區郵政和電信先分后設統一管理的基礎上,新疆郵政管理局決定本著節約、精簡的原則,對業務量較多的伊寧、塔城、綏定、阿山、霍爾果斯、精河、烏蘇、額敏、惠遠9處設立郵局,對業務較清淡,收入較少的新源、昭蘇、鞏哈、寧西、鞏留、特克斯、溫泉、博樂、托里、沙灣、察汗托海、哈巴河、福海13處郵局改設郵政代辦所,增設烏兔布拉克郵政代辦所,布爾津、吉木乃、富蘊3處郵局改設郵亭,青河改設信柜,霍爾果斯和吉木乃仍為國際郵件交換站。隨后,沙灣郵政代辦所劃歸綏來郵政局管轄后,于5月1日恢復辦理業務?;舳褂實緹鐘?月10日起恢復各項業務,并開始辦理中蘇郵件交換事務。伊犁郵電局所屬的新源、溫泉、博樂、鞏留、鞏哈、特克斯、昭蘇等七縣于5月16日將原有機構撤銷設立代辦所,恢復辦理普通郵政業務。


烏魯木齊、伊寧、疏附(喀什)等大的城市按照機關、企業、學校、居民分布情況,分片設置一個或幾個能夠全面辦理郵電業務的郵電支局(圖12)和經辦部分郵電業務的郵電所、信箱、信筒和郵票代售處,以此構成城市的郵電服務網。各地區及市縣一般不設郵電分支機構,個別范圍較大的,設郵電所和郵票代售處。

此后,新疆郵政管理局本著“迅速、準確、安全、方便”的八字服務方針,采取以自辦為主和組織社會力量代辦相結合的方式在全疆各地時勢設立郵電支局所。

在農村,對每月收入在200元(不少于100元)左右,服務半徑約在5-10公里,根據人口稠密和業務量設立郵電所。不夠設立條件的,但確需開辦收寄郵件和收訂報刊的,每月收入在30元左右(不少于20元)的,可根據人口稠密和業務需要設立代辦所。其它不夠設置代辦所的地方,凡是有郵路聯系的車站、街道、鄉鎮以及廠礦、企業、學校、部隊等均可設置郵票代售處。實施以上措施后,1950年新疆郵政管理局按郵政局所設置原則,共設立郵政代辦所62個,郵政信柜6個。






隨著新疆七區和三區郵政管理工作的統一和郵政機構的健全,新疆郵政管理局的內部機制也已完善,1950年3月15日,機關股室改設為人事科、儲匯科、出納科、會計科(圖13)、內業科、本業科、總務科等七個科室,各業務部門的科室領導也重新做了任命。1950年7月,西北郵政總局分別任命薛崇華為新疆郵政管理局局長(圖14),米爾哈米提為副局長。8月16日,原局長陳虛舟,軍事代表辛光耀向薛崇華移交了局務工作。至此新疆郵政管理局不在實行軍事管制,正式由戰時人民郵政轉為國家郵電部直接管理的郵政機構。至1950年底,全疆郵政機構有郵局40處,代辦所、郵亭和信柜有69處,郵政職工有378人。至此,由新疆人民郵政統一管理的組織機構和郵政網絡初步形成。此后,新疆郵政進入了新的歷史發展時期。




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